Sistema de Gestión Ambiental para la producción de cultivos varios en la UBPC “La Herrería” (página 2)

Las corporaciones tienen que elegir entre aumentos del
capital, perfeccionamiento de los procesos, y mejoras en el
producto. Tienen que decidir sobre diversos desembolsos de
capital, considerando las cambiantes regulaciones ambientales, la
tecnología, y el cambio constante en el costo de la
tecnología.

Tanto el área contable como la ambiental,
están interesados como medir, reportar y administrar los
impactos ambientales. No existen técnicas estándar
de medición, formatos de presentación de reportes,
ni protocolos de Auditoría para el desempeño
ambiental corporativo. Debido a que las compañías
están tratando de mejorar la administración de los
impactos ambientales, han encontrado que necesitan mejorar la
estructura organizativa para integrar la medición de esos
impactos en los diversos sistemas organizacionales, costeo de
producto, inversiones de capital, evaluaciones de
desempeño y diseño el producto. Ellos necesitan
mejores maneras para medir los costos y beneficios ambientales
pasados, presentes y futuros.

1.8.1 Los cinco paradigmas de la gestión ambiental
en las empresas

Los elementos identificados son los que más se
destacan dentro de las empresas e interrelacionado con cinco
paradigmas. Cada uno de ellos tienen diversas interrogantes y
exigencias, percibiendo diferentes amenazas y riesgos que se
presentan como problemas para el desarrollo. Como no
podría ser de otra manera, proponen soluciones y
estrategias de gestión (Colby M.E.1990):

A) Economía de Frontera

Fue el paradigma dominante en los países
industriales hasta los años sesenta, en el cual la
naturaleza existe como un instrumento para beneficiar al hombre,
siendo explorada, manipulada y modificada por él, sin
importar la manera, siempre para mejorar la calidad material de
su vida.

La naturaleza corresponde al mismo tiempo a la oferta
infinita de recursos físicos y como receptáculo de
los subproductos del sistema de producción y de consumo.
Así se establece un flujo de recursos de la naturaleza a
la economía y otro flujo de residuos de vuelta para el
medio ambiente.

En la teoría y en la práctica,
economía y naturaleza están separadas, siendo que
el proceso económico de producción y de consumo
ocurren dentro de un sistema totalmente cerrado, en el cual los
únicos factores limitantes son trabajo y capital, pues el
resto es contorneado por los avances tecnológicos con su
inconfundible capacidad de resolver problemas.

Ese enfoque originó una forma de gestión
de la relación entre la actividad humana y la naturaleza,
de orientación unilateral, sin duda
antropocéntrica, donde el daño, cuando era notado,
podía ser rápidamente reparado, gracias al
desarrollo tecnológico que, así como el progreso y
el crecimiento económico, también era
infinito.

La debilidad de ese abordaje surgió de la
diferencia existente entre vulnerabilidad y daño
ecológico entre los ecosistemas tropicales y templados,
además de las diferencias entre los tipos de problemas
ambientales que ellos enfrentaban.

Hasta hace poco solo el agotamiento y los daños
ecológicos impuestos a los trópicos eran
irreversibles, mientras que los problemas ambientales de los
países industrializados eran muy diferentes, se
relacionaban más con la contaminación
industrial.

B) Ecología Profunda

Es considerado el paradigma opuesto al anterior,
correspondiendo característicamente a un movimiento
político, a un sistema ético, de valores
fundamentalmente diferente, reaccionando contra las consecuencias
del sistema dominante, que dejó atrás aspectos
éticos, sociales y espirituales que intentan ser
rescatados por la ecología profunda.

Al contrario de la jerarquía de la
economía de frontera, el hombre es colocado en una
posición de subordinación a la naturaleza, lo que
fundamenta el establecimiento de algunos de sus dogmas
básicos:

• Igualdad de las especies.

• Reducción de población
  humana.

• Autonomía bioregional (reducción de la
  dependencia económica, tecnológica, cultural y
  de comercio apenas entre regiones integradas, con
  características ecológicas comunes).

• Promoción de las diversidades
  ecológicas y culturales.

• Fin de la dominación de la tecnología,
  mayor uso de sistemas tecnológicos y de gestión
  de sociedades nativas.

A pesar que su implementación exige de profundas
reformas en los sistemas legales, económicos y sociales,
así como en las concepciones de desarrollo, algunos de sus
principios podrán ser aprovechados en futuras concepciones
de desarrollo.

Su fragilidad está vinculada a su propia
inviabilidad, pues no es posible esperar que el mundo retorne a
un estilo de vida tan diferente del actual, además de ser
impracticable, para un gran número de personas
sería indeseable.

C) Protección Ambiental

A fines de la década del sesenta, los problemas
ambientales de los países industrializados como la
contaminación, la destrucción del hábitat y
de especies, exigieron mayor atención lo que trajo como
consecuencia el debilitamiento del paradigma dominante hasta
entonces.

La estrategia de ese paradigma fue la
institucionalización del medio ambiente, de los estudios
de impacto ambiental como forma legal de evaluar los costos y
beneficios de la contaminación ambiental. Los gobiernos
crean agencias de protección ambiental responsables del
establecimiento de límites y mecanismos de
corrección cuando estos fueran sobrepasados complementados
por los instrumentos de comando y control.

Los límites aceptables de contaminación
eran determinados por la aceptación y viabilidad
económica a corto plazo de las empresas, lo que los tomaba
arbitrarios a la mayoría de ellos. Se justificaba porque
los niveles ecológicamente correctos todavía no
eran conocidos.

En la industria, la gestión ambiental
tenía como principal objetivo controlar el daño,
los límites se concentraban predominantemente en medidas
al final del proceso en lugar de un tratamiento en toda la
planta.

Los resultados de este enfoque con relación a las
respuestas de las empresas y son todavía menos
significativos pues la gestión ambiental es vista como
costo adicional, que no tiene facilidades de traducir beneficios
ecológicos en términos monetarios.

Los problemas ambientales todavía no son
asimilados como límites reales, principalmente debido al
carácter omnipotente de la tecnología, entonces, la
interacción entre la actividad humana y la naturaleza se
mantiene unilateral y antropocéntrica, produciendo saldos
negativos para la naturaleza.

D) Gestión de Recursos

La principal razón de cambio del paradigma
anterior se asocia al crecimiento de los movimientos
ecológicos en algunos países en desarrollo. Este
tipo de abordaje tiene como eje central la incorporación
de todo tipo de recursos, biofísicos, humanos, financieros
y de infraestructura, en los cálculos de las cuentas
nacionales.

Se contrapone directamente con el paradigma anterior en
el tratamiento de algunos temas:

• Los vinculados con el agotamiento de
  recursos.

• La contaminación pasa a ser vista como un
  recurso negativo, que provoca la degradación del
  capital natural.

• El clima y los procesos de regulación son
  recursos fundamentales y vitales. Los Parques y reservas son
  considerados recursos genéticos y elementos
  fundamentales como reguladores climáticos.

Permanece la concepción antropocéntrica,
de acuerdo con la cual los recursos deben ser gerenciados para
que puedan ser usados de forma continua. Este tipo de idea era
justificada pues predominaba una onda de optimismo en
función de modelos que respondían al Club de Roma,
suplantando sus conclusiones acerca de la escasez.

Al mismo tiempo la crisis de la deuda de los
países en desarrollo se tornaba más aguda,
estimulando el aumento de las tasas de extracción y de
destrucción de recursos naturales para viabilizar el pago
de la deuda y la atención de necesidades inmediatas
impuestas por el crecimiento acelerado de las poblaciones de
estos países.

Las estrategias de gestión inherentes a este
paradigma también identificado como Eficiencia Global,
deben incluir: eficiencia energética, conservación
de los recursos en general, restauración ecológica,
monitoreo de la salud social y de los ecosistemas,
adopción del principio del contaminador pagador, para
internalizar los costos sociales de la contaminación y
preferencialmente el uso de tecnologías limpias. En este
sentido el tema principal es la utilización de las fuerzas
del mercado para una gestión ambiental
eficiente.

E) Ecodesarrollo

Permitió una evolución a partir de las
limitaciones anteriores, el ecodesarrollo se coloca como un
paradigma más adecuado al futuro, pues es el que presupone
mayores y más profundos cambios en el pensamiento y en la
práctica.

La gestión ambiental es reorientada hacia la
protección ambiental, no más en un sistema cerrado,
el cual es sustituido por el modelo de economía
biofísica, una economía abierta,
termodinámicamente encajada dentro del ecosistema, parte
del flujo de recursos biofísicos (energía,
materiales y los ciclos del proceso ecológico) que salen
del ecosistema para la economía y la energía
degradada (no utilizable) y otros subproductos
(contaminación) fluyen de vuelta para el
ecosistema.

Uno de los principales objetivos de este paradigma es
sustituir el principio del contaminador pagador, por el principio
de pagar para prevenir la contaminación, por medio de la
reestructuración de la economía, de acuerdo con los
principios ecológicos de reducción de la actividad
económica.

El ecodesarrollo incorpora preocupaciones culturales y
de equidad social presentes en varias escuelas de la
ecología profunda, en un movimiento dirigido a sintetizar
valores biocéntricos y antropocéntricos,
convergiendo en el egocentrismo en una posición ni por
encima ni por debajo de la naturaleza.

La concepción de ecodesarrollo, su teoría
de gestión ambiental, de desarrollo y medio ambiente se
fundamentan en el reconocimiento de que el hombre y la naturaleza
no son obligados como suponían la filosofía
occidental y los enfoques gubernamentales.

La propuesta de un modelo alternativo de desarrollo,
coincide con un período de flujo intenso, en
dirección a una síntesis de los cinco paradigmas, o
a otro diferente, que traduzca una nueva etapa de la
evolución y conocimiento del hombre. Dado que los
imperativos económicos y ambientales que se imponen
aumentan en cada una de las etapas, aún hoy la
relación entre el medio ambiente y los estadíos de
desarrollo diferenciados constituyen el desafío que
necesita ser resuelto.

Es necesario que este paradigma rompa con la resistencia
a los cambios, provoque el fin de la inmovilidad política,
cultural y de comportamiento, estimulando las transformaciones
institucionales y la cooperación efectiva entre
países ricos y pobres, de la forma exigida para enfrentar
los desafíos actuales. El momento actual de la
relación entre el hombre y naturaleza y de su
percepción, las discusiones en torno a los medios de
implementar el desarrollo sustentable se reflejan en las
propuestas de políticas y en los conceptos e instrumentos
de gestión ambiental y desarrollo, así como en el
progreso del dominio de uso de estos instrumentos, tanto en nivel
de gobierno, como en nivel de empresas.

1.8.2 Responsabilidad y gestión medioambiental de
las empresas

El desarrollo genera una serie de daños y
perturbaciones, entre ellos la contaminación, que es una
amenaza constante para el medio ambiente.

Las empresas sometidas a una enorme presión por
el mercado, los precios y las normativas tienden a maximizar su
producción, sus ventas y sus beneficios. Por estas causas,
muchas veces no desarrollan programas de minimización de
los daños medioambientales derivados de sus actividades y
de su producción.

Sin embargo, algunas industrias han comenzado a
comprometerse en serio, aceptando su responsabilidad y
lanzándose voluntariamente a la defensa y
protección del medio ambiente, estableciendo y aplicando
sus propios programas de gestión ambiental, entendiendo
ésta no ya como una obligación sino como una
iniciativa para la mejora de su situación medioambiental
presente y futura.

La defensa del medio ambiente debe ser una tarea
común, privada y estatal, nacional e internacional. Se ha
indicado que en la tercera revolución ecológica en
la que se está inmerso, la empresa se ve afectada de
lleno, pues su responsabilidad es muy grande. Se trata así
de buscar soluciones y dentro de éstas lo más
razonable es conciliar industria y medio ambiente, frenando de
alguna manera éste ritmo acelerado de alteración de
los equilibrios ecológicos cuyas expresiones más
visibles son la extracción de materias primas, el consumo
de agua y energía, la contaminación o la
extinción de especies (CITMA, 1997).

La empresa está tomando conciencia de su
responsabilidad en materia de medio ambiente y esta conciencia
ecológica ha sido motivada en parte por las presiones
continuas de la administración, de la opinión
pública y de los consumidores, en muchos casos por la
posibilidad de mejorar su imagen y en consecuencia sus mercados,
aumentando así sus beneficios.

La empresa debe ajustarse además a la normativa
establecida y está presionada de alguna manera por la
competencia exterior, pues las industrias de ciertos estados han
mejorado en los últimos años su calidad ambiental,
forjándose una imagen limpia y verde.

Como consecuencia de esta preocupación
ecológica asociada a las exigencias legales y
éticas de la sociedad y a su propia responsabilidad, la
industria está experimentando un cambio,
integrándose en el medio ambiente con una actitud cada vez
más dinámica y activa estableciendo una serie de
compromisos ecológicos y de protección de los
ecosistemas.

Una gestión responsable del medio ambiente, a
nivel empresarial, debe proponer y aplicar soluciones
prácticas, como son:

• Creación de un Departamento de medio
  ambiente.

• Promocionar programas de información y
  formación ambiental de sus empleados, trabajadores,
  responsables de Departamento y directivos.

• Elaborar nuevos códigos de buena conducta
  medioambiental.

• Implantar sistemas de gestión
  medioambiental.

• Asistencia técnica medioambiental:
  asesorías, diagnóstico medioambiental, eco
  auditorio, ingeniería ambiental, entre
  otros.

• Promocionar programas de mejora ambiental de sus
  productos: productos con valor ambiental de
  fabricación mínimo, productos
  ecológicos, productos verdes (de la cuna a la tumba),
  productos con posibilidades de reciclado, entre
  otros.

• Programas de reducción de vertidos y
  emisiones contaminantes.

• Minimizar la producción de residuos, en caso
  de seguir produciéndolos asegurar un tratamiento
  ecológicamente más correcto.

• Cambios en los procesos productivos:
  sustitución de los productos más tóxicos
  y nocivos por otros menos perjudiciales.

• Gestión de los residuos:
  identificación, transporte, almacenamiento,
  tratamiento.

• Desarrollo de tecnologías limpias de
  producción, para disminuir la generación de
  residuos.

• Disminución del consumo de materias primas,
  recursos, agua y energía de las emisiones
  contaminantes, reutilizando los subproductos de los procesos
  de fabricación.

• Recuperación, reciclado y
  reutilización de productos y subproductos.

• Promocionar e incentivar la investigación de
  nuevas tecnologías y nuevos productos de bajo coste
  medioambiental y alta rentabilidad
  económica.

1.9 Valoración ética del impacto
ambiental

La ética se refiere a la conducta humana ejemplar
o ideal desde el punto de vista personal, grupo, clase, sector o
institución social. Sin embargo, hay quien considera que
para concebir criterios, principios, valores o normas morales no
es necesario recabar del concepto de ser humano ideal, sino que
basta con la voluntad de contraer compromisos en beneficio mutuo.
Sea como sea, las personas se comportan, alaban o censuran lo que
hacen y lo que hacen los demás en dependencia de los
criterios morales que asumen.

La preocupación por el cuidado, protección
o conservación del medio ambiente obliga a reevaluar los
criterios éticos que deberían servir de
presupuestos a las actividades humanas como la agricultura, la
industria y el turismo, que como sabemos pueden acarrear impactos
ambientales adversos. Estos presupuestos fundamentarían
también la evaluación económica del impacto
ambiental de estas actividades.

Suele entenderse que la ética cumple una
función meramente censoria, prohibitiva o punitiva, pero
respecto a la problemática ambiental es necesario entender
que el razonamiento ético debe tener una proyección
heurística, no limitándose a decir lo que debemos o
no hacer sino también visualizar los medios adecuados para
lograr la realización de nuestras más apreciadas
convicciones morales.

Los seres humanos deben asumir responsabilidades morales
con respecto al medio ambiente y concederle valor moral a los
animales y a las plantas.

Puede afirmarse que existe un amplio consenso en que una
condición importante para resolver el problema ambiental
es el cambio de las pautas éticas comenzando precisamente
con la necesidad de potenciar la voluntad de asumir
responsabilidades morales con relación al medio ambiente.
Entre quienes así piensan la cuestión que se debe
dilucidar es sí esa responsabilidad moral debe ser
indirecta o directa.

De un lado, se plantea que no hay porque asumir
responsabilidades directas para con las cosas o los seres vivos
que no son seres humanos o personas. En correspondencia con este
parecer, argumentan que sólo se debe atribuir valor moral
en sí a los seres humanos y que en todo caso, el valor
moral que pueda tener una montaña, un lago, un bosque, una
planta o un animal, es más bien indirecto, es decir, en la
medida de que su afectación perjudique a personas . Se
trata de un punto de vista ético, que suele denominarse
"antropocéntrico", "egocéntrico" u
"homocéntrico", pues supone que el centro de la
consideración moral es el ser humano (Rodríguez, R
2003).

De otro lado, hay quienes sugieren que los seres humanos
deben asumir responsabilidades directas respecto al medio
ambiente, a las plantas, a los animales y no sólo a los
seres humanos. El punto de vista "egocéntrico" entiende
que el ambiente tiene un valor primario respecto al bienestar
humano particular por lo tanto, expresa esta opinión de
una forma más resuelta.

Claro, no siempre es correcto etiquetar a las personas
en uno u otro campo, pues a fin de cuentas existen matices
diferentes no siempre posibles de distinguir. Por ejemplo, entre
quienes asumen un criterio antropocéntrico y justifican la
expoliación desmedida de la naturaleza en aras del
progreso productivo y económico, pero también
existen quienes alegan que precisamente bajo la condición
céntrica del hombre es necesario considerar su
responsabilidad moral para con los demás seres.

Del lado de los que se pudieran catalogar como
ecocentristas están quienes asumen que si bien la
sostenibilidad ambiental es la prioridad moral fundamental, eso
no significa sacrificar intereses humanos primarios y
legítimos, pero también están los que son
capaces de sugerir que por el bien del medio ambiente se puede
justificar la disminución violenta del crecimiento
demográfico.

Hay que considerar que los puntos de vistas morales
tienen su alcance y limitaciones. Que desde un punto de vista
antropocéntrico puede minimizar la labor de
protección y conservación de la naturaleza
silvestre que no tiene importancia práctica conocida para
los seres humanos, mientras que el punto de vista eco-
céntrico pudiera sobredimensionar el bienestar ambiental y
hacerlo valer por encima del bienestar humano.

En tercer lugar, la evaluación económica
constituye un instrumento de análisis que puede servir a
los más variados intereses. Una evaluación
ambiental basada en un punto de vista ético eco-
céntrico puede redimensionar métodos a los cuales
el punto de vista antropocéntrico no le presta
importancia. Por ejemplo, muchas de las informaciones valiosas
hoy en día producidas por los ecologistas del Club de Roma
estaban basadas en posiciones egocéntricas.

CAPÍTULO 2

Caracterización del estado actual la
gestión ambiental en la UBPC "La
Herrería"

2.1 Diagnóstico de la unidad

2.1.1 Caracterización del Área

La UBPC "La Herrería", está destinada a la
producción agropecuaria – forestal, pertenece a la
Empresa Agropecuaria "Pablo de la Torriente Brau" ubicada en la
finca Pancho Díaz, a 1km de dicha empresa, limitando al
norte con la bahía de cabañas por el sur con la CCS
fortalecida de Valdés por el Este UBPC Guasimal y por el
oeste con la CPA Alfredo Rodríguez Carbonell.

Esta unidad fue creada en el año 1993 y en esos
momentos su objeto social era la caña de azúcar
como material para la industria azucarera. Debido a los cambios
en la nueva estructura del MINAZ motivado por la ineficiencia
económica y productiva de este sector cambia su objeto
social y se convierte en una unidad de producción
agropecuaria basada fundamentalmente a la producción de
cultivos varios, actividad ganadera, siembra de frutales y
forestales. Dentro de los cultivos varios se destacan las
viandas, granos y hortalizas, aunque en un futuro la
misión fundamental debe encaminarse a las producciones
forestales y ganaderas ya que no se cuenta con los recursos
hidráulicos necesarios para el desarrollo de las
producciones de cultivos varios.

2.1.2 Distribución de las tierras en la UBPC

Esta unidad cuenta con un área total de 754.5 ha, de
ellas 686.5 ha representan el 91% con relación al total
están puesta en uso. 387,8 ha son dedicadas a la
producción de cultivos varios y 298,7 ha para la
producción agropecuaria, quedando aun ociosas 68 ha.

Existe un buen aprovechamiento de las tierras si se consideran
que solo el 9% del total de la superficie son ociosas, por otra
parte el mayor porcentaje de las tierras en uso son dedicadas a
la producción de cultivos varios por lo que se puede
deducir el peso de dichas producciones en los índices
económicos de la UBPC (gráfico – 1).

Gráfico – 1 Distribución
de la superficie dedicada a la producción agropecuaria
UBPC "La Herrería"

No obstante a la distribución la eficiencia de
aprovechamiento de la superficie de la UBPC es baja si tenemos en
cuenta que de las 387.8 ha dedicadas a la producción de
cultivos varios solo hay sembradas 260.8 ha para un 67.2 % de
cumplimiento del plan de siembra.

2.1.3 Caracterización de los suelos

Los suelos de la unidad donde se ha realizado el proyecto
presentan las siguientes características. Son suelos
pardos con carbonato, típico, sobre roca caliza suave,
medianamente profundo de 20 a 50 cm., medianamente humificado,
entre 2 y 4 %, con pérdida del Horizonte A< 25 % y
ligeramente ondulado de 2,1 a 4 %.

La erosión de estos suelos es producto del lavado
a causa de las precipitaciones, la mala preparación de los
suelos que en ocasiones se hace a favor de la pendiente, la
exposición al interperismo.

Suelos predominantes en la UBPC "La Herrería
"

Los suelos de esta unidad son arcillosos y tienden a la
compactación, aunque no se realizan medidas para su
descompactación como por ejemplo aplicación de
materia orgánica, no invertir el prisma en la
preparación del suelo debiéndose aplicar labores de
subsolado del terreno. La fertilidad es media con tendencia al
agotamiento motivado a lo antes expuesto, además la no
utilización de esquemas de rotación adecuados para
estos tipos de suelos.

Las condiciones de estos suelos unido al largo periodo
dedicado al monocultivo, le trasmite una baja fertilidad natural,
baja capacidad de intercambio catiónico, bajo contenido de
materia orgánica y baja retención de
humedad.

De lo anteriormente expuesto se pude inferir podemos
inferir que la calidad de los suelos puede incidir en la
producción de los pastos para la alimentación del
ganado de ceba.

2.1.4 Datos climatológicos de la zona de estudio de
la UBPC "La Herrería "

En la tabla –1 se muestran los valores promedios
de algunas de las variables climáticas del municipio
procesados en los últimos 10 años.

En el análisis realizado se puede apreciar como
datos significativos que el promedio de precipitación es
de 110 mm / mes, lo que equivale a un promedio anual de 1320 mm
superior a la media provincial que es de 1200 mm.

Tabla – 1 Valores promedios de las
variables climáticas en el Municipio de Bahía
Honda.

Fuente de elaboración propia, a
partir de los datos ofrecidos por la Estación
Meteorológica Bahía Honda.

.

A continuación se muestra el comportamiento de
las precipitaciones durante las diferentes épocas del
año.

Gráfico – 2. Fuentes de
elaboración propia, a partir de los datos ofrecidos por la
Estación Meteorológica de Bahía
Honda.

De acuerdo con este resultado se puede inferir una
disminución de la disponibilidad de las producciones en el
periodo seco y una buena disponibilidad de los mismos en el
periodo húmedo, si consideramos además que la UBPC
no dispone de un sistema de riego para los mismos es de esperar
que el factor precipitación sea determinante en el volumen
de las producciones de los cultivos.

2.1.5 Método Investigativo
empleado

Durante el proceso investigativo fue utilizada la matriz
DAFO, es una de las técnicas más conocidas debe su
nombre a que divide las observaciones de acuerdo a fuerzas pro y
fuerzas contra, tanto internas como externas, denominadas
Debilidades, Amenazas, fortalezas y oportunidades.

El procedimiento consiste en realizar un
diagnóstico interno (debilidades y fortalezas) de la
cadena primaria y secundaria de valor, señalándose
todas las Debilidades (todo aquello que internamente tiene el
sistema, que impide cumplir el objetivo proyectado) y Fortalezas
(todo en lo que internamente se es fuerte y propicia a que se
logre el objetivo proyectado). Posteriormente se establece una
etapa de esclarecimiento de ideas para finalizar con una
reducción de las ideas y establecimiento de prioridades de
las mismas.

Realizado este paso, se procede entonces a la
determinación de las Oportunidades (Es todo aquello que
brinda el entorno y favorece el cumplimiento del objetivo
proyectado) y Amenazas (Aquellos factores externos que conspiran
contra el cumplimiento el objetivo proyectado) para
posteriormente proceder al esclarecimiento, reducción y
prioridades.

Misión de la UBPC "La
Herrería"

Alcanzar un incremento sostenible de las Producciones
Agropecuarias que garantice la realización de los
volúmenes comprometidos de alimentos a costos
competitivos, elevando la eficiencia de estas producciones que
permita mejorar progresivamente la calidad de vida de los
trabajadores, con un control limpio y preservado del medio
ambiente.

Visión de la UBPC "La
Herrería"

Incorporar a diferentes vías de superación
a todos trabajadores de la UPBC.

La diversificación agrícola (uso de la
tierra) constituye uno de los rasgos principales que
deberán caracterizar la UBPC.

La producción de cultivos varios, los derivados
de la pecuaria y los forestales se lleva a cabo con niveles
aceptable de productividad.

El Programa de Perfeccionamiento Empresarial es
paradigma de la UBPC, razón principal para el logro de los
niveles de productividad deseados y eficiencia en las
producciones.

La aplicación generalizada de los adelantos
científicos y de innovación tecnológica,
así como las estrechas relaciones que mantenemos con los
centros de ciencias, tecnología y medio ambiente, inciden
de manera sensible en el mejoramiento de la actividad
productiva.

Cumplir con las normas de protección del
medioambiente en todos los procesos productivos.

Análisis Interno de la
UBPC

Fortalezas

• 1. Poseer una organización empresarial y
  una base productiva, como resultado de La Tarea Álvaro
  Reinoso capaz de dar respuesta al incremento de los niveles
  productivos y lograr mayor capacidad de administración
  estatal, empresarial y cooperativa.

• 2. Disponibilidad de capital humano, con alta
  moral política y con posibilidades de aumentar la
  cultura integral y los niveles educativos por el programa de
  capacitación de trabajadores para dar respuesta a las
  complejas tareas que desarrolla la UBPC.

• 3. Disponer de cultura para desarrollar una
  alta producción que garantice una utilización
  eficiente de la fuerza de trabajo que disponemos.

• 4. Una agricultura organizada en colectivos
  laborales.

• 5. Disponer del recurso suelo para garantizar
  las producciones futuras.

• 6. Capacidad de investigación,
  desarrollo e innovación a partir del talento de los
  trabajadores de la UBPC al contar solo con 6 técnicos
  medios y un potencial de profesionales que se encuentran en
  formación por la Tarea Álvaro Reinoso
  (TAR).

Debilidades

• 1. Insuficiente preparación
  económica y falta de actualización
  tecnológica de los cuadros que provoca elevadas
  pérdidas económicas y deficiente
  administración del financiamiento.

• 2. Insuficiente motivación de los
  recursos humanos por no aplicarse adecuadamente la
  vinculación de los colectivos laborales a los
  resultados productivos y económicos.

• 3. Falta de atención al papel de los
  técnicos en el desarrollo del proceso productivo y
  poco atractivo del sector para el ingreso de directivos de
  media y alta calificación.

• 4. Insuficiencia en el sistema de
  producción de semillas para garantizar las
  producciones.

• 5. Limitada producción de medios
  biológicos para evitar y enfrentar el ataque de plagas
  y enfermedades.

• 6. Insuficiente producción de abonos
  orgánicos para el mejoramiento y fertilidad de los
  suelo.

• 7. Escasa capacitación para el empleo de
  práctica de manejo sostenible en las producciones
  agropecuarias.

Oportunidades

• 1. El apoyo del PCC, el gobierno y las
  organizaciones de masa del municipio.

• 2. Posibilidad de aplicar Perfeccionamiento
  Empresarial en todas las áreas de la UBPC.

• 3. Desarrollo del mercado interno por el
  crecimiento de la economía nacional, incluido el
  turismo.

• 4. Cooperación de ONG que brindan
  financiamiento para el desarrollo.

• 5. Existencia de nuevas posibilidades de
  mercado para las producciones agropecuarias, otros productos
  y servicios.

• 6. La asesoría y el control por el nivel
  central del organismo.

• 7. Posibilidad de comercializar en el mercado
  en divisas nuevas producciones agrícolas y
  pecuarias.

Amenazas

1. Factores climatológicos adversos y otros
eventos nocivos para la agricultura.

2. Dificultades para el acceso y costo creciente para
las tecnologías.

3. La existencia de proveedor fijo para la
adquisición de materias primas y piezas útiles para
desarrollar un proceso productivo eficaz y eficiente.

4. Elevación de los requerimientos de calidad,
higiene y protección ambiental por los
clientes.

2.1.6 Producción de cultivos varios

La producción de cultivos varios de la UBPC
está dirigida fundamentalmente a la alimentación de
la población de la comunidad "Pablo de la Torriente
Brau".

El total de obreros dedicados a la producción de
cultivos varios es de 32 trabajadores de ellos 6 son obreros
especializados como técnico medio y 16 obreros con el
cargo de operario agropecuario con salario mensual de $ 295.00,
los mismos se dedican a la producción de cultivos varios y
a la limpia de malezas indeseables que existen dentro de los
mismos. Los años de experiencia promedio es de 6
años ya que la mayoría de este personal se dedicaba
a la producción de azúcar antes del
redimensionamiento azucarero.

Como aspecto significativo es la ausencia del sexo
femenino en la composición de la fuerza
laboral.

A continuación se muestra el aporte
económico de las actividades productivas que se llevan a
cabo en la UBPC.

• 13% Producción de carne.

• 30% Producción de vianda.

• 10 % Producción de leche.

• 14 % Producción de frutales

% de Comportamiento de las Producciones

Productos

Gráfico- 3. Fuente de
elaboración propia, a partir de los datos ofrecidos por la
empresa

Como se puede apreciar las producciones de viandas y
frutales solo aportan el 44 % del total de ingresos de la UBPC,
un porcentaje que podemos considerar bajo si se tiene en cuenta
que la mayor extensión de tierras es dedicada a la
producción de cultivos varios.

2.1.7. Principales regulaciones ambientales a cumplimentar
en las entidades Agrícolas

• Decreto Ley 138 (1993). Aguas
Terrestres.

• Decreto Ley 179 (1993). Protección, uso y
conservación de los suelos.

• Ley 81 (1997). Ley de Medio Ambiente.

• Ley 85 (1998). Ley Forestal.

• NC 27(1997). Vertimiento de aguas residuales a
las aguas terrestres.

• NC ISO 14000.

• NC 93-11 (1986). Fuentes de agua. Calidad y
protección sanitaria.

• NC 93-13 (1986). Protección del ambiente
contra la contaminación con plaguicidas.

• NC 93-01-210 (1987). Requerimientos generales
para la protección de las aguas superficiales y
subterráneas contra la contaminación por
hidrocarburos.

CAPITULO 3

Propuesta de
sistema de gestión ambiental para la producción de
cultivos varios en la UBPC "La Herrería"

3.1 Principales problemas ambientales detectados en la UBPC
"La Herrería"

• Degradación de los suelos.

• Contaminación atmosférica.

• Carencia de agua para el sistema de
  riego.

• Deterioro del saneamiento ambiental.

• Mal manejo de restos de cosecha.

3.2- Propuesta del Sistema de Gestión
Ambiental

Se le propone a la UBPC "La Herrería" un Sistema
de Gestión Ambiental que será implantado en las
áreas dedicadas a la producción de cultivos varios,
el cual pudiera resumirse a través de los siguientes
subsistemas (figura -2):

• Subsistema política ambiental.

• Subsistema de planificación.

• Subsistema de implementación y
operación.

• Subsistema de verificación y acciones
correctivas.

• Subsistema de revisión por la
dirección.

• Subsistema mejora continua.

Fig. 2 Subsistemas a seguir para
implementar el sistema de gestión ambiental.

(Fuente: Elaboración propia, a
partir del análisis realizado en la NC ISO
14000)

3.2.1. Subsistema Política ambiental

La política ambiental de la UBPC "La
Herrería" debe sustentarse en pilares sólidos que
garanticen el éxito de su gestión, para ello se
sugiere se tengan en cuenta los siguientes
lineamientos:

a) La gestión ambiental en todas las actividades,
acciones, proyectos y programas que se planifique ejecutar
será la piedra angular sustentada en la legislación
y normativa vigente.

b) Promover el conocimiento, por parte de todos los
actores, de todos los aspectos de interés de la
legislación vigente, así como de las normas y otros
saberes tecnológicos y ambientales.

c) Trabajar siempre con un enfoque preventivo,
eliminando o minimizando los impactos negativos y maximizando los
positivos.

d) Dar prioridad al ahorro en todos los sentidos,
trabajando en función de crear una mentalidad de
austeridad y máximo respecto por el ambiente.

e) Trabajar en función de la eficiencia y la
productividad.

e) Monitorear sistemáticamente todas las
actividades, acciones y proyectos, incluyendo estos lineamientos,
corrigiendo cualquier deficiencia y trabajando en función
de la mejora continua en todos los sentidos.

3.3.2. Subsistema de Planificación

a-) La UBPC "La Herrería", evaluará el
sistema existente contra los requisitos de la NC ISO 14 001 para
determinar el estado actual e identificar las deficiencias
detectadas y los impactos medioambientales derivados del proceso
productivo.

b-) Identificará y evaluará todos los
aspectos ambientales e impactos ambientales de los productos,
procesos o servicios, principalmente lo relacionado al proceso
productivo de cultivos varios.

c-) Desarrollará o revisará la
política ambiental siempre y cuando la política
ambiental sea aplicable en la organización.

d-) Definirá de forma realista los objetivos y
metas alcanzables, así como los planes para la
implementación y mejoramiento.

Los objetivos y metas emanan de la política
ambiental aplicada en la empresa y la misma
deberá:

– Ejecutar los programas elaborados para cumplir los
objetivos y metas de la empresa e incluirá la
asignación de los recursos y el apoyo necesario que
requiera el programa de mejoramiento de gestión
ambiental.

– Analizará los sistemas de gestión
existentes, por ejemplo: sobre capacitación;
comunicación; documentación; control de documentos,
etc. Para determinar cómo la empresa cumplirá los
requisitos de la NC ISO 14 001 y evaluar las necesidades de
capacitación del personal que trabaja directamente e
indirectamente en la producción de cultivos
varios.

– Formalizará la actividad mediante
documentación, capacitación y educación de
todos aquellos involucrados en el sector agropecuario e
introducirá el término de gestión ambiental
para ir relacionando a todo el colectivo de trabajadores con lo
que se propone implantar en las áreas de cultivos
varios.

– La empresa decidirá si hace alguna
declaración pública sobre los impactos

ambientales significativos y registrará
cuál es dicha decisión.

– Debe cumplir con los requisitos legales,
políticas, procedimientos, códigos, etc.

– Responderá a las comunicaciones de las
principales partes interesadas. No obstante, la
organización no puede simplemente ser reactiva a las
principales partes interesadas. Como establece la NC ISO 1400O,
La UBPC "La Herrería" tomará en cuenta los puntos
de vistas de esas partes interesadas en el programa de
implementación del Sistema de Gestión
Ambiental.

3.2.3. Subsistema de implementación y
operación

Se trabajará en función de la
implementación apegándose fielmente a la
política ambiental trazada y en función de la
planificación.

A partir de los problemas detectados en la UBPC "La
Herrería", se definen un grupo de actividades con el
objetivo de minimizar los problemas medioambientales existentes y
que estos a su vez, permitan mejorar la calidad de las
producciones. (tabla- 2)

3.2.4 – Subsistema de verificación y acciones
correctivas

a- La UBPC "La Herrería" monitoreará el
mejoramiento y cumplimento de todas las actividades que se
proponga, con el objetivo que se cumpla todo lo antes expuesto
sobre el cuidado del medio ambiente y obtener a bajo costo
producciones más limpias y sanas.

b- Deberá conducir verificaciones, comprobaciones
y todo tipo de acciones que vayan encaminadas a eliminar
cualquier riesgo ambiental que esté presente en las
unidades de la empresa dedicadas a la producción de
cultivos varios (tabla -3 Subsistema de verificación y
acciones correctivas).

3.2.5. Subsistema de revisión por la
dirección.

a- La UBPC "La Herrería" llevará a cabo
acciones correctivas y preventivas basadas en el monitoreo de la
actividad realizada y además de cualquier otro informe de
fallas que la organización pueda tener.

b- Revisará la política, los objetivos,
los programas y los subsistemas tantas veces como sea necesario
para asegurar que se mantenga la realización y
cumplimiento de todas las acciones propuestas para minimizar los
impactos producidos por los problemas ambientales detectados en
las áreas de cultivos varios de la empresa que tanto
daño causan al medio ambiente y a la calidad de las
producciones que se obtienen en la misma (tabla – 4
Subsistema de Revisión por la
dirección).

3.2.6. Subsistema mejora continua

Debe estar presente en todos los subsistemas y funcionar
como una sombrilla bajo la cual se perfecciona todo el accionar
de la empresa en aras de la mejora ambiental y productiva,
encaminando la gestión general hacia el desarrollo
sostenible y actúa como parte integrante del SGA. Logrando
mediante la evaluación continúa del
desempeño ambiental respecto a sus políticas,
objetivos y metas ambientales, con la finalidad de identificar
las oportunidades de mejoramiento.

La UBPC "La Herrería" teniendo en cuenta la
política ambiental definida, planificará,
implementará, verificará y revisará todas
las acciones propuestas para poner en marcha el sistema de
gestión ambiental en las áreas dedicadas a la
producción de cultivos varios, logrando la mejora continua
en cada subsistema.

3.3. Propuesta de acciones para minimizar los problemas
ambientales

En el capítulo anterior se determinó a
través de un análisis en grupo (participó la
gran mayoría de los trabajadores y el personal
técnico calificado de la UBPC y la empresa), la
aplicación de una encuesta y la matriz DAFO, determinando
los principales problemas ambientales que están presentes
en el proceso productivo de la misma.

En este capítulo se ofrecerán un grupo de
acciones que contribuirán a minimizar los problemas
ambientales detectados.

3.3.1 Degradación de suelo

El suelo es una mezcla compleja de materia animal vegetal y
mineral que cubre el núcleo rocoso de la tierra a
profundidades diversas. Es indispensable para el hombre, nutre la
vida vegetal y sustenta a todos los seres vivos. Por lo que se
debe reducir las tierras improductivas y aumentar los
rendimientos mediante la diversificación, la
rotación y el policultivo. Desarrollar una agricultura
sostenible en armonía con el medio ambiente, que propicie
el uso eficiente de los recursos fito y zoo genéticos,
incluyendo las semillas, las variedades, la disciplina
tecnológica, la protección fitosanitaria,
potenciando la producción y el uso de los abonos
orgánicos, biofertilizantes y biopesticidas (Lineamiento-
177 VII Política Agroindustrial de la Política
Económica y social del Partido y la Revolución.
2010).

Los suelos actuales son el resultado de un proceso lento y
complejo ocurrido durante años donde el hombre es un
factor importante y determinante al incorporarlos a su actividad
productiva en muchas ocasiones con un desarrollo negativo. Para
minimizar el impacto producido por la degradación de los
suelos se desarrollarán un grupo de acciones que
favorecerán las áreas afectadas en este
sentido:

1- Aplicará un sistema de protección
basado en un amplio conjunto de medidas fundamentalmente agro
técnicas de bajo costo entre las que se
destacan:

• Borde de desagüe, cumplir en todos los casos
  con lo establecido sobre barreras vivas de triple
  propósito (alimentación humana, animal,
  así como de conservación y mejoramiento de
  suelo, en caso de no existir la barrera con maíz
  plantarla y en el otro caso completarla donde sea
  necesario.

• Labranza de conservación.

• Corrección y estabilización de
  cárcavas con elementos rústicos como palos y
  piedras.

• Producción de humus de lombriz y biocompost
  en todas las unidades dedicadas a los cultivos
  varios.

• Rotación de cultivos y abonos
  verdes.

• Uso de biofertilizantes en la producción de
  fríjol y otros cultivos.

• Utilización de variedades de mayor potencial
  productivo.

3.3.2 Contaminación atmosférica

La atmósfera es la capa gaseosa que está en
contacto con la superficie terrestre y cuyo deterioro puede
afectar la vida de los hombres, animales y plantas. (Pherson
Sayú Margarita Mc.2004)

Es evidente que muchos productos químicos lanzados al
aire, sobre todo en el sector estatal, cuando son excesivos,
alteran sensiblemente el medio ambiente, elevando la temperatura
media anual por encima de los parámetros normales, las
excesivas precipitaciones o sequías y otras
manifestaciones naturales los que provocan cambios en la
atmósfera de forma constante a consecuencia de la
actividad del hombre, que influye de forma directa y lo
contamina.

Se proponen un grupo de acciones para contrarrestar la
contaminación atmosférica:

• Utilizar la energía solar (paneles solares y
  aerogeneradores molinos de viento).

• Utilizar molinos eólicos para el
  riego.

• La utilización de prácticas de
  producción más limpias, así como la
  creación del banco de materia orgánica en todas
  las unidades dedicadas a la producción de cultivos
  varios de la empresa, para evitar así quema de
  residuos y mal manejo de los restos de cosecha.

• Mejoramiento del estado técnico del
  transporte.

• Aplicar debidamente las normas de
  producción.

• Controlar que no exista indisciplina
  tecnológica.

3.3.3 Carencia de agua para el sistema de riego

El agua es un líquido transparente, insípido e
inodoro, compuesto de oxígeno e hidrógeno. Es un
elemento de suma importancia especialmente para el crecimiento y
desarrollo de los cultivos varios, constituyendo uno de los
componentes principales de los organismos vivos. Por lo que se
debe hacer una adecuada distribución y utilización
de tan valioso recurso.

El balance de agua constituirá el instrumento de
planificación mediante el cual se mida la eficiencia en el
consumo estatal y privado, respecto a la disponibilidad de
recursos. (Lineamientos de la Política Económica y
social del Partido y la Revolución. 2010).

Se propone para minimizar el impacto producido por la
falta de agua lo siguiente:

• La construcción de pozos profundos y micro
  presas.

• El uso racional del agua, a través del
  control de su uso.

• Controlar los altos consumo de agua en el proceso
  agrícola o sea usar solo la necesaria.

3.3.4 Deterioro del saneamiento y la condición
ambiental en los asentamientos poblacionales

Acciones para minimizar los impactos ambientales dentro
del asentamiento poblacional, que se encuentran en las
áreas de la UBPC "La Herrería".

Actualmente uno de los problemas que más preocupa
en el asentamiento poblacional que se encuentra dentro del
área es la cantidad de contaminantes que se desechan en el
agua mediante el vertimiento indiscriminado de los residuales, lo
que puede causar graves trastornos a la naturaleza y a la
sociedad y principalmente al asentamiento poblacional cualquiera
que sea su procedencia. La contaminación constituye una
amenaza para el medio ambiente ya que modifica las
características iníciales del medio natural donde
se produce su descarga .por lo tanto se considera necesario dar
un tratamiento adecuado de las aguas residuales para
que:

• Se descomponga la materia orgánica de manera
  que el producto final del proceso no permita el desarrollo de
  microorganismos heterótrofos.

• Eliminar los microorganismos
  patógenos.

También, para disminuir los impactos
medioambientales derivados del proceso productivo en el
funcionamiento diario de las instalaciones agrícolas de la
UBPC "La Herrería" y no deteriorar aún más
las condiciones ambientales del asentamiento poblacional se
recomienda:

• Un laboreo mínimo de las actividades
realizadas con tractor, usar la tracción animal para esta
actividad.

• Evitar la quema de los restos de
vegetales.

• Realizar una correcta preparación del
suelo usando las normas técnicas dispuesta para esta
actividad, realizando el drenaje correcto en el riego de los
cultivos.

• Los desechos sólidos utilizarlo en la
producción de biocompost para aprovecharlos como abonos
verdes al final de la cosecha.

• Capacitar al personal de trabajo ya sea el que
esta directo o indirecto a la producción.

Conclusiones

• 1. La fundamentación teórica y
  metodológica realizada sobre la Gestión
  Ambiental permitió ampliar los conocimientos que con
  relación al tema se poseía, al mismo tiempo
  permitió el fortalecimiento de la
  propuesta.

• 2. .El análisis de la situación
  en el área de cultivos varios evidencia
  desconocimiento de la legislación, indisciplina
  tecnológica (carencia de los instructivos
  técnicos, normas vigentes, etc.), no se planifican
  gastos para acciones ambientales y en general falta cultura
  ambiental, identificándose como principales problemas:
  degradación de los suelos; contaminación
  atmosférica; carencia de agua para el sistema de
  riego; deterioro del saneamiento y las condiciones
  ambientales en asentamientos poblacionales dentro de las
  áreas de la empresa y mal manejo de los restos de
  cosecha.

• 3.  El Sistema de Gestión Ambiental
  propuesto traza la política ambiental a seguir,
  indicando medidas a corto, mediano y largo plazo a partir de
  la caracterización ambiental inicial, constituyendo
  una herramienta importante que sin dudas debe conducir a la
  obtención de producciones más limpias y con
  mejor calidad.

Recomendaciones

1-Analizar en el Consejo de Dirección de la
Empresa "Pablo de la Torriente Brau" la propuesta de Sistema de
Gestión Ambiental para las áreas dedicadas a la
producción de cultivos varios, con vistas a su puesta en
práctica y la factibilidad de extender el alcance del
mismo al resto de las producciones a la que se dedica la empresa
(producción de leche y carne).

2- Aplicar de inmediato las acciones de
capacitación técnica y educación ambiental
que se proponen en este trabajo.

Bibliografía

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Gestión y Educación ambiental. Enero
(2003).Metodología para la ejecución de los
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Análisis del Ciclo de Vida. Principios y
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Análisis del Ciclo de Vida. Definición de objetivo,
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31- ISO 14042. (2001). Oficina Nacional de
Normalización de Cuba Gestión Ambiental.
Análisis del Ciclo de Vida. Evaluación del Impacto
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32- ISO 14 001. (2000). Oficina Nacional de
Normalización. Guía Para la implementación
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33- ISO 14 001. (1997). Oficina Nacional de
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34- ISO 14004. (1996). Oficina Nacional de
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35- ISO 14049. (2001). Oficina Nacional de
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Análisis del Ciclo de Vida. Ejemplos de la
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37- López E. A. (2002). Gestión Ambiental
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38- Oficina Nacional de Normalización. (1997).
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39- Oficina Nacional de Normalización. NC:
93-01-210 (1987.) Requerimientos generales para la
protección de las aguas superficiales y
subterráneas contra la contaminación con
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40- Oficina Nacional de Normalización. NC: 93-13
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contaminación con plaguicidas.

41- ONU. (1992). Declaración de Río de
Janeiro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. 42- ONU. (1982).
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43- ONU. Pensamientos para el Hombre Nuevo. Sobre la
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44- ONUDI. (1993). Informe Técnico. Editorial
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45- Pérez, N. y Vázquez, L. (1998) Manejo
Ecológico de Plagas. Centro de Estudios de Agricultura
Sostenible (CEAS) Universidad Agraria de La Habana (UNAH).
Instituto de Investigaciones de Sanidad Vegetal (INISAV).
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Informe
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46- Pherson Sayú Margarita Mc. (2004). La
Educación Formal en la formación del docente
.Editorial Pueblo y Educación. La Habana.

47- Perfeccionamiento Empresarial. Universidad de
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48 – Registros y análisis del área de
producción (2011-2012) de la UBPC "La
Herrería".

49 – Registros Primarios, Plan y Estadísticos
(2011-2012) de la UBPC "La Herrería".

50- Rodríguez Córdova, Roberto (2002).
Economía y Recursos Naturales; una visión ambiental
de Cuba, Universidad Autónoma de Barcelona,
España.

51- Rodríguez Córdova, Roberto (2003).
Integración de la Gestión Ambiental en
el

52- Sotolongo Muñoz, A. (2004). Propuesta de
Sistema de Gestión Ambiental para la instalación
extrahotelera Club Cienfuegos.103 h Tesis en opción al
Titulo de Máster en Contaminación y Gestión
Ambiental.

Anexos

Anexos-1 Principales regulaciones
ambientales a cumplimentar en las entidades
Agrícolas

DECRETO-LEY Nº 138 DE LAS AGUAS
TERRESTRES

ARTÍCULO 4.- Todo usuario de aguas terrestres, en
atención a su deber de asegurar la utilización
racional de éstas, estará obligado a: Organizar,
asegurar y controlar el aprovechamiento y el uso eficiente de los
volúmenes de agua que se le hayan asignado, incluidas la
evitación y la supresión de pérdidas por
filtraciones, salideros, evaporación y desperdicio en
sentido general.

ARTÍCULO 27.- El que administre, opere o explote
instalaciones hidráulicas estará obligado a
garantizar el mantenimiento y la conservación de
éstas, inspeccionarlas periódicamente, así
como adoptar las medidas que se requieran para su seguridad y
funcionamiento correctos, de acuerdo con las regulaciones
establecidas.

DECRETO No. 179 PROTECCIÓN, USO Y
CONSERVACIÓN DE LOS SUELOS, Y SUS
CONTRAVENCIONES.

ARTÍCULO 2.- Los objetivos principales de este
Decreto serán los siguientes:

c) conservar y proteger la fertilidad y la productividad
de los suelos, mediante el control de la erosión, la
salinidad, la acidez y otras causas, que puedan
dañarlos.

ARTÍCULO 4.- Corresponderán al Ministerio
de la Agricultura las funciones siguientes:

g) orientar e implantar medidas para la
rehabilitación de los suelos erosionados y de los que
exista el riesgo de que puedan erosionarse, así como para
su utilización racional y mejoramiento;

h) realizar estudios de conservación y dictar las
normas para la rehabilitación de los suelos salinos,
sódicos, ácidos y otros que así lo
requieran.

j) determinar, la aptitud de los suelos, valorando su
profundidad efectiva y otras propiedades que se requiera conocer
para su mejor utilización

k) establecer las normas y procedimientos para realizar
las investigaciones básicas con fertilizantes. Abonos
orgánicos y materiales enmendadores, para su
aplicación en función de las necesidades de la
producción agrícola.

ARTÍCULO 9.- Los usuarios de suelos para
producción agrícola o forestal deberán
cumplir los sistemas de protección y uso de los suelos,
así como explotarlos en forma racional, de acuerdo con las
normas y procedimientos vigentes.

ARTÍCULO 10.- Los usuarios de suelos
estarán obligados a conservarlos y a protegerlos contra la
erosión, la salinidad, la acidificación, la
alcalinización, la contaminación u otras formas de
degradación, así como de actos y efectos que le
sean perjudiciales. Igualmente deberán rehabilitar los
suelos dañados, elevar la fertilidad de estos, y cumplir
las medidas anteriores, todo conforme a las normas establecidas y
las disposiciones que emanen de los estudios
efectuados.

ARTÍCULO 18. En toda inversión el importe
de las cantidades a pagar por las actividades de
conservación y rehabilitación de los suelos se
incluirá en el presupuesto o como parte de los costos de
explotación, actividad u obra, cuando no se trate de una
inversión. Dicho importe no se podrá desviar a
otras esferas de la actividad inversionista.

ARTÍCULO 19.- El proceso de rehabilitación
de suelos se realizará simultáneamente a medida que
se realice la actividad que provoque su alteración, una
vez determinado el costo del procedimiento. Cuando esto no sea
posible, el proceso se iniciará dentro de los 6 meses
siguientes a la terminación de la actividad causante de la
alteración.

El proceso de rehabilitación sólo se
considerará concluido cuando las áreas alteradas
sean inspeccionadas por las autoridades competentes del
Ministerio de la Agricultura.

ARTÍCULO 21.- Será obligatorio para todos
los usuarios que exploten suelos agrícolas o forestales
llevar un registro de historia de campo, de acuerdo con las
disposiciones que a esos efectos dicte el Ministerio de la
Agricultura. Uso y labranza de los suelos.

ARTÍCULO 25.- En los suelos de cualquier
pendiente donde se detecten o exista el riesgo de que puedan
surgir problemas ocasionados por la erosión, cuya
solución exija la aplicación de medidas de cierta
complejidad, éstas se determinarán y
aplicarán de conformidad con los estudios de esas
áreas, los proyectos que se elaboren y la
agrotécnia apropiada, sin perjuicio de que sean aplicadas
también otras medidas más simples. Fertilizantes
minerales, abonos orgánicos y materiales
enmendadores

ARTÍCULO 30.- La utilización de
fertilizantes, abonos orgánicos y materiales enmendadores
con fines agrícolas estará sujeta a los
procedimientos y normas de calidad establecidos.

Ley No. 81 DEL MEDIO AMBIENTE.

DENOMINACIÓN, PRINCIPIOS, CONCEPTOS
BÁSICOS Y OBJETIVOS.

ARTÍCULO 3.- Es deber del Estado, los ciudadanos
y la sociedad en general proteger el medio ambiente
mediante:

a) Su conservación y uso racional;

c) Las acciones de rehabilitación
correspondientes.

d) El constante incremento de los conocimientos de los
ciudadanos acerca de las interrelaciones del ser humano, la
naturaleza y la sociedad.

e) La reducción y eliminación de las
modalidades de producción y consumo ambientalmente
insostenibles.

ARTÍCULO 4 –

a) Los recursos naturales deben aprovecharse de manera
racional, previniendo la generación de impactos negativos
sobre el medio ambiente.

b) Toda persona debe tener acceso adecuado, conforme a
lo legalmente establecido al respecto, a la información
sobre medio ambiente que posean por los órganos y
organismos estatales.

c) Los requerimientos de la protección del medio
ambiente deben ser introducidos en todos los programas, proyectos
y planes de desarrollo.

Disposiciones Generales

ARTÍCULO 81.- La gestión de los recursos
naturales se realizará de conformidad con las
disposiciones siguientes:

a) Se asegurará la racionalidad en el uso, para
lo cual se cuidará su perdurabilidad cuantitativa y
cualitativa, se desarrollará el reciclado y la
recuperación y se salvaguardarán los ecosistemas a
los que pertenezcan.

b) Se tendrá en cuenta la interdependencia
existente entre los recursos naturales y demás elementos
ambientales y entre los ecosistemas, evitando, cuando sea
posible, interferencias recíprocas innecesarias o
perjudiciales.

d) Al determinar prioridades para el uso de las diversas
categorías de recursos naturales se tendrán en
cuenta los requerimientos de la protección del medio
ambiente, la necesidad de asegurar su sostenibilidad y los
beneficios y costos ambientales, económicos y
sociales.

ARTÍCULO 92.- La gestión del agua y se
realizará de acuerdo con las disposiciones
siguientes:

ARTICULO 93.- Para proteger al agua de la
contaminación, las autoridades competentes se
regirán por los siguientes principios:

a.- Todas las descargas en los cursos de agua y en las
bahías, aguas costeras, lacustre, represadas,
subterráneas, o de cualquier otro tipo, de sustancias
susceptibles de provocar contaminación, de afectar otros
usos previstos o previsibles o de alterar el equilibrio de los
ecosistemas, deberán ser objeto de tratamiento adecuado.
Aguas Terrestres

ARTICULO 94.- A los efectos de la presente Ley, se
entiende por aguas terrestres tanto las superficiales como las
subterráneas.

ARTÍCULO 96.- Se dispone la delimitación
obligatoria de zonas de protección de las fuentes de
abasto de aguas terrestres, obras e instalaciones
hidráulicas y cauces naturales o artificiales, con la
finalidad de evitar los peligros de contaminación,
asolvamiento u otras formas de degradación.

OTRAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA PROTECCIÓN
DE LA SALUD Y LA CALIDAD DE VIDA RESPECTO A FACTORES AMBIENTALES
ADVERSOS.

Disposiciones Generales

ARTICULO 147.- Queda prohibido emitir, verter o
descargar sustancias o disponer desechos, producir sonidos,
ruidos, olores, vibraciones y otros factores físicos que
afecten o puedan afectar a la salud humana o dañar la
calidad de vida de la población.

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN EL DESARROLLO
DE LAS ACTIVIDADES LABORALES.

ARTÍCULO 158.- Las disposiciones de esta Ley y de
sus normas complementarias, son de aplicación a todos los
establecimientos y áreas donde se desarrollen actividades
laborales, persigan o no fines de lucro, cualquiera que sea su
naturaleza, el medio donde se realicen, el carácter de los
centros y puestos de trabajo, la índole de las
maquinarias, elementos, dispositivos o procedimientos que se
utilicen o adopten.

ARTICULO 159.- A los fines de esta Ley se entiende por
establecimiento o área todo lugar donde se realicen tareas
de cualquier índole, con la presencia permanente,
circunstancial, transitoria o eventual de personas físicas
y a los depósitos y dependencias anexas de todo tipo, en
que dichas personas deban permanecer o a los que asistan o
concurran por razones de trabajo. El término empleador
designa al que utiliza la actividad de una o más personas
en virtud de un contrato o relación de trabajo.